Резолюция заседания в Общественной Палате РФ, посвященного Всемирному дню прав потребителей

Резолюция заседания в Общественной Палате Российской Федерации,   посвященного  Всемирному  дню  прав  потребителей  15 марта 2013 г.

15 марта с.г. в Общественной палате РФ состоялось заседание, посвященное Всемирному дню прав потребителей. Центральной темой обсуждения стала эффективность судебной защиты прав российских потребителей.

Суть проблемы, которую общественные защитники потребителей считают критической для этой сферы - массовое неисполнение судебных решений в пользу потребителей. По данным Союза потребителей РФ, в среднем за последние 3 года половина судебных решений по искам, подававшимся через  его членские организации, не исполняется. Ответчики, в большинстве – общества с ограниченной ответственностью, участники которых не отвечают по обязательствам юридического лица, все чаще в целях ухода от исполнения судебных решений регистрируют другое юридическое лицо и, не заявляя о банкротстве, фактически переводят в него хозяйственную деятельность организации - должника, в связи с чем исполнительное производство прекращается за невозможностью взыскания. Путем же инициирования процедуры банкротства, как показывает практика, гражданину-потребителю практически невозможно привлечь к субсидиарной ответственности контролирующих организацию лиц или добиться возбуждения уголовного дела о преднамеренном банкротстве.

Не все благополучно и с реализацией права граждан-потребителей на справедливое судебное рассмотрение их претензий, которое во многом зависит от организации  судебно-экспертной деятельности. В спорах о качестве товаров, работ и услуг заключение экспертизы, как правило - основное доказательство для суда, однако профессиональные коммерческие организации, назначаемые судами для проведения экспертизы, зачастую зависимы от ответчиков, являющихся их постоянными клиентами во внесудебной сфере. Сказывается и чрезмерно высокая нагрузка на судей, работников аппаратов судов и органов исполнения судебных решений, что негативно влияет на качество их работы. Эта причина порождает и случаи игнорирования со стороны высших судебных инстанций существенных нарушений нижестоящими судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, когда граждане в ответ на свои жалобы получают формальные отписки, даже не содержащие мотивов отклонения их доводов.

По итогам заседания признана необходимость внесения в законодательство и правоприменительную практику изменений, направленных на усиление судебной защиты прав потребителей, включая:

своевременное и адекватное применение судами обеспечительных мер по искам потребителей, если есть основания ожидать возможного неисполнения организацией-ответчиком будущего решения суда;

введение административной ответственности за уклонение от исполнения судебного акта, в том числе в виде дисквалификации контролирующих должника лиц на определенный срок и ограничения их права на выезд из России, пересмотр практики применения ст. 315 УК РФ об ответственности за злостное уклонение от исполнения судебного акта;

упорядочение судебно-экспертной деятельности путем усиления потенциала государственных учреждений судебной экспертизы и введения требования аккредитации для негосударственных экспертных организаций, претендующих на проведение судебной экспертизы;

увеличение штатной численности судей, работников судебного аппарата, судебных приставов-исполнителей.

Рабочей группе по защите прав потребителей при Комиссии по экономическому развитию и предпринимательству Общественной Палаты РФ, Союзу потребителей РФ и другим общественным  объединениям, защищающим права потребителей рекомендуется обратиться:

в Федеральную службу судебных приставов с предложениями активизировать работу по обнаружению и привлечению к ответственности за преступления, предусмотренные ст. 315 УК РФ, ввести учет и отчетность по исполнению судебных решений, вынесенных на основании Закона РФ «О защите прав потребителей»;

в Верховный Суд РФ с предложением рассмотреть на Пленуме Верховного Суда РФ вопросы исполнения судебных решений по делам о защите прав потребителей, в том числе возникающие при применении судами норм Гражданско-процессуального Кодекса РФ о мерах по обеспечению иска, а также в судебной практике по применению ст. 315 Уголовного Кодекса РФ;        

в администрацию Президента РФ, Правительство РФ, Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания РФ с информацией о состоявшемся обсуждении и принятых рекомендациях по усилению судебной защиты прав потребителей.