О новом регулировании розничной торговли в России — взвешенный анализ

Автор: Юлия Нагорная

Уважаемые читатели, сегодня мы обратимся к вопросу, который, казалось бы, касается каждого из нас в повседневной жизни, но при этом остаётся в тени громких политических дискуссий. Речь идёт о новых правилах работы розничных магазинов, которые вступили в силу на территории Российской Федерации. Как часто бывает, изменения законодательства вызывают неоднозначную реакцию: одни видят в них заботу о здоровье нации, другие — избыточное вмешательство государства в частную жизнь.

Согласно последним поправкам в Федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», время продажи алкоголя в розничных сетях ограничено периодом с 8:00 до 23:00. Эти меры, как указано в пояснительной записке к законопроекту, направлены на «снижение уровня алкоголизации населения и профилактику правонарушений» (ст. 2 п. 5). Однако, как отмечают эксперты Высшей школы экономики в своём исследовании 2023 года, эффективность подобных ограничений требует более глубокого анализа, учитывающего региональную специфику.

Но алкоголь — лишь часть мозаики. Роспотребнадзор, ссылаясь на Постановление Правительства № 794 от 15.07.2022 «О внесении изменений в правила продажи отдельных видов товаров», ужесточил требования к маркировке продуктов питания. Теперь на упаковке должна быть указана не только калорийность, но и содержание трансжиров, что, безусловно, приближает Россию к стандартам ЕАЭС. Как заявил в интервью «Российской газете» министр промышленности и торговли Денис Мантуров: «Это шаг к повышению прозрачности рынка и защите прав потребителей».

Однако малый бизнес выражает озабоченность. По данным опроса «ОПОРы России», 67% владельцев магазинов считают, что новые требования к оборудованию и логистике (например, обязательное использование онлайн-касс, регламентированное Федеральным законом № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники») увеличивают их расходы на 15–20%. «Государство должно искать баланс между регулированием и поддержкой», — подчеркнула глава организации Александр Калинин в ходе круглого стола в Торгово-промышленной палате.

Статистика Росстата за первый квартал 2023 года показывает, что оборот розничной торговли вырос на 3,4%, но этот рост неравномерен. Если крупные сети демонстрируют устойчивость, то в малых городах каждый десятый магазин закрылся за последний год. Возникает вопрос: не станет ли ужесточение правил дополнительным ударом по локальной экономике?

В заключение замечу: любое регулирование — это поиск компромисса между свободой и безопасностью. Как писал ещё Адам Смит, «потребление — единственная цель производства». Но в современном мире эта цель всё чаще сталкивается с необходимостью защиты общественных интересов. Остаётся надеяться, что новые нормы, оформленные в Приказе Минпромторга № 453 от 12.04.2023, не превратятся в формальность, а станут инструментом разумного диалога между властью, бизнесом и гражданами.

Спасибо за внимание.  

Источники:

1. Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995 (ред. от 01.04.2023).

2. Постановление Правительства РФ № 794 от 15.07.2022.

3. Федеральный закон № 54-ФЗ «О применении ККТ» (ст. 4.7).

4. Исследование НИУ ВШЭ «Эффективность антиалкогольной политики», 2023.

5. Статистика Росстата: оборот розничной торговли, 2023.