Недокорм в школах и больницах Ярославля: системный анализ и инструкция по защите прав

 «А вы знали, что в современной России, в XXI веке, можно остаться голодным не потому, что вам запрещена еда по медицинским показаниям, а потому, что её просто не докладывают?» Звучит как абсурд. Но это наша реальность. И речь идёт не о глухой деревне, а о Ярославле — городе с населением более 600 тысяч человек. Здесь дети в школах не получают горячего питания, а пациенты больниц, включая детей-инвалидов, остаются голодными. Это не отдельные случаи, а системная проблема, которая затрагивает самые незащищённые категории граждан.

В сентябре 2026 года в социальных сетях появилась жалоба матери, которая лежала с ребёнком-инвалидом в отделении патологии речи и нейрореабилитации Ярославской областной детской клинической больницы. Женщина рассказала, что вечером в пятницу детям привезли недоваренную пшённую кашу, в субботу — недоваренную молочную кашу «Дружба», а в воскресенье обед состоял из щей с капустой без картофеля и тушёной капусты на второе. «Протёртого стола вообще не было. На ужин опять каша геркулесовая и опять недоваренная. Дети остались голодными», — написала она. Реакция медицинского учреждения оказалась предсказуемой: пищеблок, дескать, закрыт на капитальный ремонт, а готовит еду сторонняя организация. Врачи ежедневно контролируют «органолептические свойства» блюд и отбирают пробы. Жалоб из других отделений не поступало. Иными словами, проблема не в системе, а в конкретном ребёнке и его матери, которой, видимо, просто не повезло с восприятием.

Но это лишь верхушка айсберга. Проблема недокорма в ярославских школах и больницах имеет глубокие корни и проявляется в самых разных формах — от просроченных продуктов до прямого недовеса порций.

Школы: недовес, просрочка и «водные эффекты»

В декабре 2025 года уполномоченный по правам ребёнка в Ярославской области Михаил Крупин провёл проверку в школах и детских садах Углича и Угличского района. Коллективное обращение подписали более 300 родителей. «Это не просто жалобы, это крик о помощи», — заявил омбудсмен. Проверка подтвердила худшие опасения: на кухнях дошкольных и школьных учреждений были найдены просроченные продукты и грубейшие нарушения товарного соседства. Был выявлен серьёзный недовес готовых блюд — дети не получали до 20-30% порций. Двухнедельное цикличное меню и суточное меню не соответствовали друг другу, бракераж либо вовсе не велся, либо носил формальный характер. Холодильники, в которых должны были лежать только продукты для детей, сотрудники использовали для личных целей-11.

Эта ситуация не ограничивается Угличем. В феврале 2026 года ученики Семибратовской школы были вынуждены принимать пищу под перестук капели — с текущей крыши вода лилась прямо в столовой. Дети ели на тех «островках», которые не затронула капель, а остальные площади были заставлены кастрюлями, тазиками и вёдрами для сбора воды-4. В том же месяце более 700 учеников одной из ярославских школ в течение четырёх дней оставались без горячего питания из-за аварии на водоводе. «Недопустимо лишение детей горячего питания», — подчеркнул омбудсмен Михаил Крупин-5.

В ноябре 2025 года родители школьников Угличского района забили тревогу из-за некачественной еды. Жалобы полетели во все инстанции, ситуацией заинтересовался председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин. Он дал указание возбудить уголовное дело. «Поставщиком используется некачественная продукция, после употребления которой у детей развиваются кишечные инфекции. Обращения родителей результатов не принесли, мер реагирования не принимается», — сообщили в Следственном комитете-34. Заместитель начальника отдела образования Угличского района Валерия Рыбакова высказалась, что проблемы начались после оптимизации учреждений: количество сотрудников сократилось, поэтому и качество питания ухудшилось.

Прокуратура Ярославской области по материалам проверки возбудила уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности). Всего в рамках надзорных мероприятий было выявлено более 100 нарушений законодательства, возбуждено 60 дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц поставщиков питания-13.

В сентябре 2026 года добавилась ещё одна проблема: родители ярославских школьников пожаловались на пропажу средств с карты «Ладошки» — системы безналичной оплаты школьного питания. Со счёта одной из учениц пропало 1776 рублей. В мэрии подтвердили проблему, объяснив её «проведением процедуры сверки взаимных расчётов между НКО „Расчетные решения“ и организатором питания»-29.

Больницы: недоваренная каша и отсутствие протёртого стола

Ситуация в больницах не менее тревожна. В марте 2026 года разразился скандал вокруг питания в Ярославской областной детской клинической больнице. В отделении патологии речи и нейрореабилитации, где лежат дети с нарушениями жевательного рефлекса, детям подавали недоваренную пшённую кашу, недоваренную кашу «Дружба» и геркулесовую кашу. Воскресный обед состоял из щей с капустой без картофеля и тушёной капусты на второе. Протёртого стола, критически важного для детей с нарушениями жевания, не было вообще-21.

Министерство здравоохранения Ярославской области пояснило, что пищеблок больницы закрыт на капитальный ремонт, а приготовление пищи осуществляется сторонней организацией на условиях аутсорсинга. Ежедневно дежурный врач-педиатр проводит контроль органолептических свойств блюд и отбирает контрольные пробы. Жалоб от пациентов из других отделений не поступало-20.

Однако история с недокормом в ярославских больницах имеет давние корни. В 2015 году прокуратура Ярославля провела проверку пищеблока на улице Промышленной, где готовили еду для пациентов областной психиатрической больницы. В ванне для обработки овощей были обнаружены жизнеспособные яйца аскарид, а в смывах с поверхности посуды, инвентаря, санитарной одежды и рук персонала — бактерии группы кишечной палочки. Взятые на исследования пробы отдельных блюд не соответствовали требованиям безопасности. Суд принял решение об административном приостановлении деятельности производственного цеха компании «2М» на 80 суток-42.

В 2025 году прокуратура Заволжского района Ярославля добилась восстановления прав местной жительницы с редким жизнеугрожающим заболеванием, которой перестали выдавать необходимое лечебное питание. После обращения прокуратуры Минздрав организовал закупку, и пациентке вновь предоставили питание.

Почему это происходит?

Системная проблема лежит на поверхности. Бюджетные учреждения, чтобы сэкономить, передают организацию питания на аутсорсинг коммерческим организациям. Те, в свою очередь, тоже хотят заработать. А заработать можно только одним способом — снизив издержки. Отсюда недоваренные каши, капуста вместо мяса, отсутствие протёртого стола и недовес порций на 20-30%.

Контроль со стороны учреждений зачастую формален. Врач пробует еду, отбирает пробы, но реальная проверка пищевой ценности и соответствия санитарным нормам не проводится. Бракераж либо не ведётся, либо носит формальный характер. Холодильники используются для личных целей сотрудников.

Мэр Ярославля Артём Молчанов в декабре 2024 года объяснил жалобы на питание в школах конкуренцией среди поставщиков: жалобы начинаются сразу после проведения торгов-. Директор департамента образования мэрии Ярославля Елена Иванова в одном из случаев пояснила, что «было нарушение в технологии варки, что и привело к такому внешнему виду продукта»-. Но разве технология варки — это оправдание для систематического недокорма детей?

В 2025 году некоторые ярославские школы пошли на радикальный шаг — они вообще отказались от услуг поставщиков питания и решили готовить самостоятельно. Это говорит о том, что проблема действительно серьезна и требует системных решений, а не косметических мер.

Что говорит закон?

Право пациента на питание в стационаре закреплено в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Согласно статье 19, каждый пациент имеет право на получение лечебного питания в случае нахождения на лечении в стационарных условиях-. Нормы лечебного питания утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.06.2013 № 395н. Они предусматривают шесть видов диет: стандартная, щадящая, высоко- и низкобелковые, высоко- и низкокалорийные. По каждой из них указано количество различных продуктов брутто и нетто в граммах на одного человека в сутки.

Организация питания в медицинских учреждениях регламентируется СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Рацион питания должен быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору пищевой продукции и режиму питания.

В школах организация питания регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и СанПиН 2.3/2.4.3590-20. С 1 марта 2025 года вступили в силу изменения, согласно которым предусмотрена возможность организации питания обучающихся в три перемены. Постановление действует до 1 января 2027 года.

Для начальной школы установлены следующие нормы: при продолжительности учёбы менее 6 часов — не менее одного приёма пищи, более 6 часов — не менее двух. Для школьников, занимающихся 8–10 часов, должно быть четыре приёма пищи, 11–12 часов — пять.

Нарушение этих норм — это не просто халатность, это прямое нарушение прав граждан, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Куда жаловаться?

Если вы столкнулись с недокормом или некачественным питанием в школе или больнице, вы имеете право обратиться в несколько инстанций. Делать это нужно официально, а не только в социальных сетях.

1. Роспотребнадзор. Это главный орган, который контролирует санитарно-эпидемиологические нормы, включая организацию питания. Подать жалобу можно через официальный сайт Роспотребнадзора или через портал «Госуслуги». В жалобе укажите наименование учреждения, период нарушений и приложите фотографии блюд, если они у вас есть.

2. Прокуратура. Если вы считаете, что нарушение прав носит системный характер, обращайтесь в прокуратуру Ярославской области. Электронная приёмная работает на официальном сайте. Прокурорская проверка может стать основанием для возбуждения административного или уголовного дела. Именно по материалам проверки прокуратуры Ярославской области было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 238 УК РФ в отношении организатора школьного питания-13.

3. Уполномоченный по правам ребёнка в Ярославской области. Если речь идёт о детях, это один из самых эффективных каналов. Аппарат омбудсмена Михаила Крупина проводит проверки по коллективным обращениям родителей. Адрес: 150000, г. Ярославль, Советская пл., д. 3. Телефон: (4852) 40-07-90.

4. Министерство здравоохранения Ярославской области. По вопросам питания в больницах жалобу можно направить в департамент здравоохранения и фармации Ярославской области. Адрес: г. Ярославль, ул. Советская, д. 11/9. Телефон: (4852) 40-18-91-.

5. Росздравнадзор. Этот орган контролирует качество медицинской помощи, включая лечебное питание. Обратиться можно через официальный сайт или через Единый портал госуслуг.

6. Горячая линия по вопросам организации бесплатного горячего питания обучающихся. Телефон: (4852) 400-867. Работает с 9:00 до 16:00 в рабочие дни-.

7. Следственный комитет. В случаях, когда речь идёт о массовых нарушениях и отравлениях, Следственный комитет может возбудить уголовное дело по указанию председателя. Именно так произошло в Угличском районе в ноябре 2025 года-34.

Что делать прямо сейчас?

Первое: фиксируйте всё. Фотографируйте еду, сохраняйте чеки, если вы покупаете продукты ребёнку дополнительно.

Второе: требуйте письменный ответ от руководства учреждения.

Третье: если ответ вас не устраивает, подавайте жалобу в Роспотребнадзор, прокуратуру и аппарат уполномоченного по правам ребёнка.

Четвёртое: объединяйтесь с другими родителями. Коллективные обращения, под которыми подписались более 300 человек, рассматриваются быстрее и серьёзнее, чем единичные жалобы.

На сайте potrebinforms.ru вы можете найти подробные инструкции о том, как правильно составить претензию и куда её направить. Мы не заменяем юриста, но даём инструменты, которые помогут вам защитить свои права. В частности, в материалах ресурса разъясняется порядок обращения в Роспотребнадзор через Госуслуги и описываются типичные ошибки, которые допускают заявители.

Выводы

Проблема недокорма в школах и больницах Ярославской области — это не проблема отдельных нерадивых поставщиков. Это проблема системы, в которой контроль за питанием детей и пациентов отдан на откуп коммерческим организациям, а государственный надзор носит эпизодический характер. Аутсорсинг, призванный сэкономить бюджетные средства, приводит к тому, что экономия достигается за счёт самых незащищённых — детей, инвалидов, пожилых людей.

Более 100 нарушений законодательства, выявленных прокуратурой только в сфере школьного питания, 60 дел об административных правонарушениях, уголовное дело по статье «оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» — эти цифры говорят сами за себя. И до тех пор, пока мы будем молчать, дети в школах будут оставаться без горячего питания, а пациенты в больницах — без протёртого стола.

Источники:

• 76.ru: https://76.ru/text/gorod/2026/09/15/76643734/

• Прокуратура Ярославской области: https://epp.genproc.gov.ru/ru/proc_76/

• Уполномоченный по правам ребёнка в Ярославской области: https://portal.yarregion.ru/depts/uppr/

• Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области: https://portal.yarregion.ru/depts-zdrav/

• Роспотребнадзор: https://rospotrebnadzor.ru/

• Росздравнадзор: https://roszdravnadzor.gov.ru/

• Портал «Потребинформс»: https://potrebinforms.ru/